أصبحت السياسة الفيدرالية بشأن التشرد هدفاً جديداً للحق

إن النهج الحزبي الذي هيمن على سياسة التشرد الفيدرالية لأكثر من عقدين من الزمن يتعرض لهجوم محافظ متزايد.

وتوجه السياسة مليارات الدولارات إلى البرامج التي توفر للمشردين سكنًا دائمًا وتقدم – ولكن لا تطلب منهم قبول – خدمات مثل علاج الأمراض العقلية أو تعاطي المخدرات. كان النهج ، المسمى الإسكان أولاً ، موضوع دراسة مكثفة وتوسعت في عهد رؤساء مختلفين مثل جورج دبليو بوش وباراك أوباما. إن خطة الرئيس بايدن للتشرد تجعل من الإسكان أولاً حجر الزاوية وتستشهد به عشرات المرات.

لكن “الإسكان أولاً” أصبح صفة محافظة.

ويريد المشرعون الجمهوريون ، المدعومون بمراكز أبحاث محافظة وبرامج رفضت التمويل بموجب قواعد الإسكان أولاً ، تخفيف قبضة السياسة على الدولارات الفيدرالية. بينما يقول المؤيدون إن إسكان الناس دون شروط مسبقة ينقذ الأرواح عن طريق إبعادهم عن الشوارع ، يقول النقاد إنه يتجاهل المشاكل الأساسية للعملاء ويريد تحويل التمويل إلى مجموعات مثل مهام الإنقاذ التي تتطلب الرصانة أو التوظيف. بل إن البعض يلوم مؤسسة الإسكان أولاً على تزايد حالات التشرد.

“لا مزيد من الإسكان أولاً!” قال النائب آندي بار ، جمهوري كنتاكي ، بعد تقديم مشروع قانون الشهر الماضي من شأنه أن يوفر مزيدًا من الأموال للبرامج ذات التفويضات العلاجية.

استخدم السناتور جيه دي فانس ، جمهوري من ولاية أوهايو ، جلستين حديثتين للقول بأن الإسكان أولاً يتجاهل الأسباب الجذرية للتشرد. يقوم معهد سيسيرو ، وهو مجموعة سياسات في تكساس ، بالترويج لتشريعات الولاية النموذجية التي تمنع برامج الإسكان أولاً من تلقي أموال الدولة. فيلم وثائقي أنتجه مع PragerU ، وهي مجموعة مناصرة محافظة ، يقطع بين انتقادات الإسكان أولاً ولقطات لأشخاص يعيشون في خيام في الشارع ولقطات من تعاطي المخدرات.

الحرب المتصاعدة حول عقيدة خدمة اجتماعية غامضة هي في جزء منها نزاع سياسي جاد وجزئيًا تنافسًا قديمًا بين مجموعات تسعى للحصول على تمويل فيدرالي. لكنها أيضًا نقطة اشتعال أيديولوجية وسياسية جديدة ، حيث استخدمها الرئيس السابق دونالد ج.ترامب وآخرون من اليمين للترويج لحجتهم بأن التشرد في المدن الليبرالية هو إدانة للحكم الديمقراطي على نطاق أوسع.

وصف جو لونسديل ، قطب التكنولوجيا وراء معهد شيشرون ، الإسكان أولاً بأنه جزء من محاولة “ماركسية” لإلقاء اللوم على التشرد على الرأسمالية ، وتعهد السيد ترامب ، في سعيه للعودة إلى المنصب ، بوضع المشردين في “مدن الخيام” . “

قالت آن أوليفا ، الرئيسة التنفيذية للتحالف الوطني لإنهاء التشرد ، وهي مجموعة مناصرة لها جذور من الحزبين: “الهجوم على مؤسسة الإسكان أولاً هو أكثر الأشياء إثارة للقلق التي رأيتها خلال سنواتي الثلاثين في هذا المجال”. “عندما يكون للناس مكان آمن ومستقر للعيش فيه ، يمكنهم معالجة أمور أخرى في حياتهم. إذا نجح النقاد في وقف تمويل هذه البرامج الناجحة ، فسنشهد المزيد من الوفيات في الشوارع “.

حتى ظهور برنامج الإسكان أولاً منذ جيل مضى ، تم بناء خدمات الأشخاص المشردين على نموذج سلم: كان من المفترض أن يتقدم العملاء من الملاجئ إلى البرامج الانتقالية ، حيث سيجهزهم التدريب أو العلاج للحصول على شقق دائمة. من الناحية العملية ، كانت الخدمات ضعيفة ومعدلات الفشل عالية ، مع عودة أعداد كبيرة من الأشخاص غير الممتثلين إلى الشوارع.

لقد قلب النهج الجديد السيناريو ، حيث قدم الإسكان أولاً – شقق مدعومة بدون شروط مسبقة – وأعرب عن أمله في أن يؤدي الاستقرار السكني إلى تعزيز المزيد من التقدم. وأكد المؤيدون أن برنامج “الإسكان أولاً” لم يكن “سكنًا فقط”: فقد اشتمل على خدمات مثل العلاج النفسي ، ولكن على أساس تطوعي.

على الرغم من أن المشككين كانوا يخشون أن يغادر الأشخاص المضطربون أو يُطردون ، إلا أن النتائج المبكرة كانت رائعة.

نقلاً عن مثل هذه الدراسات ، يمتدح المؤيدون للإسكان أولاً على أنه “قائم على الأدلة” بشكل غير عادي.

كما عرضت الأبحاث المعاصرة آمالا في تحقيق وفورات في التكاليف. بينما تم إعادة إسكان معظم الأشخاص الذين يدخلون الملاجئ بسرعة ، أظهر عمل دنيس كولهان من جامعة بنسلفانيا أن أقلية صغيرة أصبحت بلا مأوى بشكل مزمن واستهلكت عشرات الآلاف من الدولارات من الخدمات في السجون وغرف الطوارئ – تقريبًا ما يكلف إسكانهم. كان المؤيدون يأملون في أن تثبت وكالة الإسكان أولاً “ليس فقط أنها أكثر إنسانية ولكن بالنسبة لبعض الناس من المحتمل أن تكون أرخص” ، كما قال السيد كولهان.

انفجر الإسكان أولاً من نموذج إلى حركة تحت إدارة جمهورية. أثبت فيليب ف. مانجانو ، المسؤول الأعلى عن التشرد في إدارة بوش ، أنه لا هوادة فيه في الترويج لبرامج الإسكان أولاً ، واتسع النهج ، الذي استهدف في البداية المشردين المزمنين ، ليشمل نطاقًا أوسع من الأشخاص الذين يعانون من التشرد.

وضعت إدارة أوباما الأفضلية للإسكان أولاً في برامج المنح الفيدرالية الرئيسية ، والتي تقدم الآن حوالي 3 مليارات دولار سنويًا للمجموعات المحلية. من عام 2007 إلى عام 2016 ، انخفض التشرد المزمن بأكثر من الثلث.

بالنسبة للأخصائيين الاجتماعيين الذين اعتادوا رؤية الناس يقبعون في الشوارع ، بدا أن هناك اختراقاً في متناول اليد.

قال آدم روكاب ، نائب مدير Miriam’s Kitchen ، وهي وكالة للخدمات الاجتماعية في واشنطن: “ما زلت أشعر بالعاطفة -” رائع ، يمكننا إيواء الجميع! ” وقال إن التفاؤل بشأن إنهاء التشرد كان مرتفعا للغاية ، حيث سأل بعض موظفي الوكالة عما إذا كان ينبغي عليهم البحث عن وظائف أخرى.

منذ عام 2007 ، تضاعف مخزون المساكن الداعمة الدائمة إلى أكثر من الضعف إلى 387000 سرير ، بينما وجدت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية أن 582 ألف شخص كانوا بلا مأوى في ليلة واحدة العام الماضي ، ويقدر الباحثون أن عدد الذين يعانون من التشرد في عام واحد يمكن أن يكون ثلاثة مرات عالية.

أشارت بعض الدراسات الحديثة إلى وجود قيود على ما تحققه البرامج. لم تجد الأكاديميات الوطنية للعلوم والهندسة والطب في عام 2018 “دليلًا جوهريًا” على أن الإسكان الداعم يحسن صحة العملاء. وبالمثل ، لم تجد المجلة الطبية The Lancet “أي تأثير قابل للقياس” على شدة المشكلات النفسية أو الإدمان أو التوظيف.

وعلى الرغم من الآمال ، لم توفر البرامج المال. إن بناء المساكن الداعمة باهظ الثمن (متوسط ​​التكاليف في لوس أنجلوس عالية الأسعار ، والتي لديها مبادرة طموحة للإسكان أولاً ، حوالي 600 ألف دولار لكل وحدة) ، وحصة الأشخاص غير المسكنين الذين يستهلكون خدمات باهظة الثمن منخفضة.

ومع ذلك ، يقول المؤيدون إن منظمة الإسكان أولاً نجحت حيث كانت أكثر أهمية – إبعاد الناس عن الشوارع.

قال البروفيسور كولهان من جامعة بنسلفانيا: “إن إخراج الناس من حالة التشرد بسرعة هو أكثر أهمية من أي شيء آخر ، لأن الحياة في الشوارع خطيرة للغاية”. “تُظهر الأدلة أن” الإسكان أولاً “هي سياسة ناجحة للغاية. التراجع عن ذلك سيكون كارثة “.

أدى تزايد حالات التشرد وظهور المعسكرات في بعض المواقع إلى تكثيف الجدل. منذ عام 2015 ، نما عدد السكان غير المأوى بنحو 35 في المائة ، وكانت كاليفورنيا مركز الأزمة. يقول معظم المحللين إن ارتفاع الإيجارات يلعب دورًا رئيسيًا. لكن المنتقدين يلومون مؤسسة الإسكان أولاً على تمويلها الإسكان الدائم المكلف بدلاً من الملاجئ التي يمكن أن تخدم المزيد من الناس ، ولمنع تفويضات العلاج التي يقولون إنها ستعزز الانتعاش والتوظيف.

قال القس آندي باليس ، الرئيس التنفيذي لبعثة إنقاذ الاتحاد في لوس أنجلوس ، التي تفرض قواعد الرصانة ولا تحصل على الفدرالية أموال.

يسخر المدافعون عن منظمة “هاوسينغ فيرست” من تهمة تشجيع التشرد.

قال جيف أوليفيت ، رئيس المجلس المشترك بين الوكالات المعني بالتشرد في إدارة بايدن: “إلقاء اللوم على الإسكان أولاً في ارتفاع معدلات التشرد يشبه إلقاء اللوم على الأسبرين في الصداع”.

وأشار السيد أوليفيه إلى أن وزارة شؤون المحاربين القدامى قد استخدمت سياسات الإسكان أولاً – بتمويل أكثر سخاء – وخفضت تشرد المحاربين القدامى منذ عام 2010 بأكثر من النصف.

وقال: “هذا دليل على إثبات قدرتنا على إنهاء التشرد وإنهائه بنهج الإسكان أولاً”. “ما نحتاج إلى القيام به هو توسيع نطاقه.”

مثل سابقاتها ، تبنت إدارة ترامب في البداية الإسكان أولاً ، حيث أشاد وزير الإسكان ، بن كارسون ، بـ “كم هائل من البيانات التي تظهر أن نهج الإسكان أولاً يعمل”.

تغير ذلك في عام 2019 مع تفاقم أزمة التشرد في كاليفورنيا وبدأ السيد ترامب في تسليط الضوء على القضية لانتقاد “المؤسسة الليبرالية” في الولاية.

أصدر مجلس المستشارين الاقتصاديين تقريرًا متشككًا في قضية الإسكان أولاً ، وطردت إدارة ترامب منسقها الخاص بالتشرد ، وهو ما تبقى من سنوات أوباما. أيد بديله ، روبرت ماربوت ، العمل الصارم وقواعد الرصانة وقال إنه يفضل “الإسكان الرابع”.

في مقابلة أجريت معه مؤخرًا ، قال السيد ماربوت إنه تم إحضاره “لفعل كل ما في وسعنا لعكس اتجاه الإسكان أولاً”.

ولكن عندما حاولت إدارة ترامب حذف تفضيل الإسكان أولاً في المنح الفيدرالية ، منع الديمقراطيون في الكونجرس هذه الجهود. مع استنفاد جائحة الفيروس التاجي بقية فترة السيد ترامب ، ظلت السياسة دون تغيير.

لا تزال هناك تمرد تم بذره. ظهرت الأدبيات المحافظة حول هذا الموضوع ، مع انتقادات من معهد مانهاتن ، ومعهد سيسيرو ، ومؤسسة تكساس للسياسة العامة ، وورقة مؤسسة هيريتيج من إعداد كريستوفر إف روفو ، الناشط الذي حول “نظرية العرق النقدي” إلى صرخة حرب. الحق.

من الناحية النغمية ، تحتل الانتقادات سجلين. وصف السيد ترامب الأشخاص الذين يعانون من التشرد بأنهم “عنيفون ومختلون بشكل خطير” ، وسأل بودكاست معهد سيسيرو عما إذا كانت عبارات مثل “المتشردين ، المتشردين ، المتشردين” أفضل من “المشردين”. لكن فيلم شيشرون يقدم صورًا متعاطفة للمدمنين المتعافين ، وتبكي مديرة مأوى سابقة على الشاشة وهي تصف الإسكان أولاً بأنه “أحد أكثر الأشياء القمعية التي فعلناها” للمحتاجين.

جذب عمل شيشرون اهتمامًا خاصًا ، نظرًا لثروة السيد لونسديل كمؤسس مشارك لشركة Palantir ، شركة استخراج البيانات ، ودعمه للقضايا المحافظة. التشريع النموذجي للمجموعة يقيد المعسكرات في المواقع المعينة ويمنع برامج الإسكان أولاً من أموال الدولة.

قال القاضي غلوك ، الذي قاد عمل المجموعة حتى وقت قريب: “كنموذج شامل لمعالجة مشكلة التشرد ، فشلت مؤسسة الإسكان أولاً”.

تبنت تكساس وجورجيا إجراءات تفرض حظر التخييم ، وأقرت ميزوري العام الماضي مشروع قانون أوسع مستوحى من شيشرون ، يمنع برامج الإسكان أولاً من أموال الدولة. وقالت هولي تومبسون رييدر ، الراعية في مجلس الشيوخ في الولاية ، إن المخاوف بشأن الوضع الراهن قد ازدادت بعد أن أدى حريق في أحد المخيمات تحت جسر بمدينة كانساس إلى مقتل شخص واحد وإغلاق الطريق السريع 70. حتى في منطقتها الريفية ، اشتكت المخيمات من خسارة أعمالها لأن العملاء يخشى المعسكرات القريبة.

قالت السيدة ريد ، التي عانت من التشرد عندما كانت طفلة ، إن شيشرون جندتها جزئيًا بسبب هذا التاريخ. بعد أن شاهدت الأقارب يعانون من المرض العقلي والإدمان ، اعتبرت أن تعليمات العلاج “لا تحتاج إلى تفكير”. نظم المعهد جولة دراسية لها في تكساس ، وأدلى السيد غلوك بشهادته على مشروع القانون.

قالت: “لقد كانوا متعاونين بشكل لا يصدق”.

في الكونجرس ، تورط السيد بار ، الجمهوري من ولاية كنتاكي ، بعد أن اشتكت الملاجئ في منطقة ليكسينغتون من عدم تمكنهم من الحصول على تمويل فيدرالي بسبب قواعد الرصانة. قال إن السكان أخبروه أنهم كانوا سينتكسون في بيئات أقل صرامة.

لكن السيد أوليفيه ، المسؤول في إدارة بايدن ، قال إن النقاد نسوا عدد المرات التي فشلت فيها الخدمات للمشردين قبل ظهور برنامج الإسكان أولاً.

قال “الإسكان أولاً تنقذ الأرواح كل يوم”. “إنه تدخل مثبت. نحن بحاجة إلى المزيد منه.”