ألمانيا تتبنى خطة الأمن القومي. يصفه النقاد بأنه “ضعيف”.

مسكونًا بمسؤوليتها عن الحرب العالمية الثانية والاستبداد النازي ، احتضنت ألمانيا السعي لتحقيق السلام بحماسة من اعتنق الإسلام. لكن يوم الأربعاء ، اتخذت حكومتها خطوة مهمة نحو التخلص من هذا الإرث حيث تعمل الحرب مرة أخرى على تغيير القارة الأوروبية.

لأول مرة منذ انتهاء الحرب العالمية ، كشفت الحكومة عن استراتيجية شاملة للأمن القومي تهدف إلى مواجهة ضعف ألمانيا أمام التهديدات العسكرية والاقتصادية والجيوسياسية الجديدة ، بما في ذلك تغير المناخ.

مع دخول الحرب في أوكرانيا في شهرها السادس عشر ، وصف المستشار أولاف شولتز الخطة الأمنية بأنها “تغيير كبير وكبير في الطريقة التي نتعامل بها مع القضايا الأمنية”. وقال إن الهدف هو الجمع بين الأولويات الخارجية والمحلية والاقتصادية ، وزيادة الإنفاق على الجيش.

تم الإعلان عن الاستراتيجية كجزء أساسي من اتفاق الائتلاف للحكومة عندما تولت السلطة في ديسمبر 2021‌. لكن ائتلاف شولز المكون من ثلاثة أحزاب قد تعثر بسبب الخلافات العامة المتزايدة التي أخرت الخطة الجديدة وجعلتها عرضة للانتقاد بأنه تم تخفيفها بشكل مفرط.

أدى الغزو الروسي لأوكرانيا ، الذي حدث بعد شهور من تولي الحكومة الألمانية للسلطة ، إلى زيادة الشعور بالإلحاح بضرورة تحمل روسيا لمسؤولياتها العسكرية بالطريقة التي تجنبتها منذ انهيار الاتحاد السوفيتي.

في حين أن الوثيقة حصلت على مراجعات إيجابية نسبيًا من المحللين كبيان عن المدى الذي قطعته ألمانيا في تغيير ثقافتها الاستراتيجية منذ الغزو ، فقد تساءلوا عما إذا كانت وزارات الحكومة الائتلافية المتنافسة ستنفذ طموحات الوثيقة أو تضع الأموال وراءها.

تعهد السيد شولتز في فبراير – للوصول إلى هدف إنفاق الناتو البالغ 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول العام المقبل والحفاظ على هذا الإنفاق – التحوط ، مع وعد الآن بتحقيق هذا الهدف كمتوسط ​​على مدى فترة متعددة السنوات.

في الوقت نفسه ، رفض التحالف طلبًا من وزير الدفاع ، بوريس بيستوريوس ، لزيادة ميزانيته بمقدار 10 مليارات يورو (حوالي 10.8 مليار دولار) لبدء بداية جيدة في إعادة بناء الجيش الألماني. بدلاً من ذلك ، وعد بأن ميزانيته لن تُخفض – مما يعني أنها ستتآكل بسبب التضخم.

كانت الصين قضية خلافية لدرجة أن التحالف دفعها إلى الأمام ، وسيتم التعامل معها في ورقة منفصلة من المقرر طرحها الشهر المقبل.

وبعد الجدل الحاد حول إنشاء مجلس الأمن القومي الألماني ، تخلت الأحزاب عن الفكرة.

قال أولريش شبيك ، المحلل الألماني: “من الصعب أن تكون طموحًا مع هذا العدد الكبير من الطهاة”. الغموض في الوثيقة حول كيف تنوي ألمانيا تلبية طموحاتها هو أمر مقصود ، كما اقترح ، وسيلة للسيد شولز ، وهو اشتراكي ديموقراطي ، للحفاظ على حرية التصرف بشأن القضايا الكبرى للسياسة الخارجية داخل المستشارية وعدم التنازل عنها. وزيرة الخارجية الألمانية ووزيرة خارجية ألمانيا أنالينا بربوك وهي خضراء.

بشكل عام ، تركز الاستراتيجية على ثلاث ركائز للأمن الألماني. الأول هو الدفاع النشط “القوي” ، بما في ذلك الثقافة الإستراتيجية الجديدة ، والالتزامات بالإنفاق العسكري المرتفع ، بما في ذلك الوصول إلى هدف إنفاق الناتو ، على الأقل كجزء من متوسط ​​السنوات المتعددة ، والتركيز على الردع ، وليس نزع السلاح.

ثانيًا ، المرونة – قدرة ألمانيا وحلفائها على حماية قيمهم ، وتقليل التبعية الاقتصادية للخصوم ، وردع الهجمات الإلكترونية ودحرها ، والدفاع عن ميثاق الأمم المتحدة وسيادة القانون.

ثالثًا ، الاستدامة ، وهي ركيزة تشمل قضايا مثل تغير المناخ وأزمتي الطاقة والغذاء.

قالت كلوديا ميجور ، رئيسة قسم الأمن الدولي في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية.

وقالت إن الاستراتيجيات يجب أن تكون ذات توجه إلى الأمام وأن تربط الوسائل والغايات. وقالت: “لكن إلى حد ما ، هذه الإستراتيجية غير قادرة على القيام بذلك لأنها غير مرتبطة بعواقب الميزانية الواضحة”. “من الجيد امتلاك الطموحات ، لكن من الصعب الحكم عليها بدون الوسائل”.

أقر كريستيان ليندنر ، وزير المالية ورئيس حزب الديمقراطيين الأحرار في البلاد ، يوم الأربعاء بأن الالتزامات الجديدة المقترحة في الاستراتيجية – لا سيما إنفاق 2 في المائة على الدفاع – تتطلب تمويلًا جديدًا ، لكنه لم يتمكن من إعطاء توقعات بشأن التكلفة.

لطالما اعتبرت ألمانيا أن مصالحها الوطنية مضمونة داخل حلف الناتو والاتحاد الأوروبي وعلاقته بواشنطن. لذلك لم تشعر من قبل بالحاجة إلى تحديد استراتيجيتها الأمنية الخاصة.

لكن ذلك تغير مع الرئاسة الأمريكية المعقدة لدونالد ج.ترامب ، الذي تحدث في نقاط مختلفة عن مغادرة الناتو واتهم ألمانيا بأنها متسابقة حرة ولا تنفق ما يكفي على الدفاع عن نفسها.

كان وضع استراتيجية عنصرًا رئيسيًا في الاتفاق بين الديمقراطيين الاجتماعيين بقيادة شولز وشريكيهم في التحالف ، الخضر والديمقراطيون الأحرار. لكن الغزو الروسي في فبراير 2022 ، بعد بضعة أشهر فقط من تولي التحالف السلطة ، جلب إلحاحًا جديدًا وانتباهًا وجدلًا جديدًا للجهود.

نوربرت روتجن ، وهو مشرع معارض من الاتحاد الديمقراطي المسيحي وخبير في السياسة الخارجية ، انتقد بشدة الوثيقة ، التي وصفها بـ “القاسم المشترك الأدنى” لحكومة ائتلافية منقسمة ، “وصف للجزء غير المتنازع عليه من الوضع quo “و” بشكل أساسي بدون استراتيجية “.

وقال إنه لا توجد إجابة عن الأسئلة الرئيسية. وأشار إلى تأجيل استراتيجية الصين حتى الشهر المقبل لأنها كانت مثيرة للجدل للغاية ، في حين أن الورقة الحالية ببساطة تردد أصداء اللغة الأوروبية حول الصين ولم تذكر كلمة تايوان.

“ما هي الفكرة الألمانية لنظام أمني أوروبي بعد الحرب؟” سأل. “ماذا عن عضوية الناتو لأوكرانيا وجورجيا ومولدوفا؟ لا كلمة “، قال. وقال إن أحد التحديات الحيوية التي تواجه ألمانيا هو “تقليص تجارتنا واستثماراتنا في الصين والعكس بالعكس ، الأمر الذي يتطلب استراتيجية نمو اقتصادي للتعويض”.

لكنه قال إن الروابط بين السياسة الخارجية والاقتصادية والتكنولوجية تُركت أيضًا دون اعتبار.

قالت دانييلا شوارزر ، محللة السياسة الخارجية وعضو المجلس التنفيذي لمؤسسة برتلسمان ، إن وثيقة الاستراتيجية كانت “خطوة تالية” مهمة لألمانيا. وقالت حتى لو كانت مخيبة للآمال للكثيرين ، “إنها طموحة بقدر ما يمكن أن تحصل عليه لهذا التحالف”.

وقالت إن الأمر أقل تكلفة فيما يتعلق بكيفية الدفع مقابل أهداف جديدة بميزانية ثابتة ، لكنه يظهر أن “ألمانيا أكثر جدية في الدفاع عن نفسها ، حتى لو كانت تأمل في عدم إنفاق المزيد ، وهو ما لن ينجح بالطبع”.

لكنها تحدد أيضًا أهدافًا مهمة في مجالات مثل الأمن السيبراني ، وتشدد اللغة قليلاً حول طبيعة الصين كشريك مقلق إذا لزم الأمر و “دعوة للعمل” للوزارات والصناعة.

بالنسبة إلى آنا سوربري ، المحررة الخارجية في صحيفة دي تسايت ، كانت الصحيفة “مخيبة للآمال إلى حد ما” ، لكنها حاولت أن تأخذ “نظرة شاملة للأمن تجمع بين القضايا الخارجية والداخلية ، لكن يجب ملؤها بسياسة ملموسة”.

وأشارت إلى وجود التزام جديد بتوسيع الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا ومولدوفا ، خارج منطقة غرب البلقان ، لكنها قالت إن نقطة الضعف الرئيسية تتمثل في “عدم الالتزام بزيادة الإنفاق في الميزانية”.

قال المحلل السيد سبيك إن الوثيقة وصفت المشاكل على نطاق واسع ، “ولكن ما ينقص في الغالب هو تحديد الأهداف والأولويات بوضوح لتحديد مكان وضع الموارد”. سيساعد أجزاء مختلفة من الحكومة في الحصول على فهم مشترك للأهداف الرئيسية.

لكن في النهاية ، قال ، “من الضعيف جدًا إحداث فرق حقيقي في السياسة الخارجية ولن يكون ذا أهمية كبيرة في تحديد المسار المستقبلي” ، وهو ما سيتم تحديده في المستشارية.