كان من المفترض أن تكون لحظة لكتب التاريخ – أول مرة يزور فيها رئيس أمريكي دولة بجزيرة المحيط الهادئ. سارعت بابوا غينيا الجديدة ، الدولة المضيفة ، إلى تعبئة 1000 ضابط أمن ؛ اتفق قادة 17 دولة أخرى على القيام بالرحلة لبضع ساعات فقط مع الرئيس بايدن ، الذي كان من المقرر أن يذهب إلى اجتماع في أستراليا مع الحلفاء المعروفين باسم الرباعية.
الآن تم إلغاء كل هذه الخطط. أعلن البيت الأبيض يوم الثلاثاء أن بايدن سيقطع رحلة آسيا والمحيط الهادئ وسيعود إلى واشنطن يوم الأحد بعد قمة مجموعة السبع في اليابان لإجراء مفاوضات بشأن سقف الديون لضمان عدم نفاد الأموال من الولايات المتحدة والتخلف عن السداد.
ما يعنيه الإلغاء ، بمفهوم أوسع ، هو أن السياسة الداخلية الأمريكية تقوض السياسة الخارجية الأمريكية في وقت حرج ، في منطقة حرجة. يحذر المحللون والدبلوماسيون من أن المخاوف من أمريكا غير الموثوقة والمختلة سيتم إحياؤها الآن في آسيا والمحيط الهادئ ، حيث بدأت الولايات المتحدة مؤخرًا فقط في بناء الزخم في جهودها لمواجهة النفوذ الصيني.
قال هال براندز ، أستاذ الشؤون العالمية بجامعة جونز هوبكنز: “سيعزز ذلك الشكوك المستمرة بشأن بقاء الولايات المتحدة في السلطة”. ويمكنك أن تراهن على أن الصين ستفعل ذلك – وستكون رسالتها إلى دول المنطقة ، ‘لا يمكنك الاعتماد على بلد لا يمكنه حتى أداء الوظائف الأساسية للحكم.’ ‘
صاغ المسؤولون الأمريكيون الإلغاء على أنه تأجيل ، بحجة أن تغيير اللحظة الأخيرة لا يعكس التزامًا ضعيفًا.
وجاء في بيان صادر عن سفارة الولايات المتحدة في أستراليا: “نتطلع إلى إيجاد طرق أخرى للتعامل مع أستراليا ومجموعة الدول الرباعية وبابوا غينيا الجديدة وقادة منتدى جزر المحيط الهادئ في العام المقبل”. خطط زعماء دول الرباعية – الولايات المتحدة واليابان والهند وأستراليا – للاجتماع في سيدني وزعماء جزر المحيط الهادئ في بابوا غينيا الجديدة.
لكن بالنسبة للكثيرين ، حملت التأكيدات الأمريكية رائحة ديجا فو. تخطى الرئيس باراك أوباما الظهور المخطط له في اجتماع التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 2013 للتعامل مع إغلاق حكومي بتحريض من الجمهوريين. واستمر الزعيم الصيني شي جين بينغ في السيطرة على الحدث ، معلنا أن “منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا يمكن أن تزدهر بدون الصين”.
كانت الشكوك حول العزيمة الأمريكية – ووعد السيد أوباما بالتحول إلى محور آسيا – في الجو منذ ذلك الحين ، حتى عندما قدمت إدارة بايدن دليلاً ملموسًا على حدوث تحول في الأولويات. إلى جانب المزيد من الزيارات رفيعة المستوى إلى المنطقة ، أعادت الولايات المتحدة فتح سفارة في جزر سليمان ، وأضافت سفارة في تونغا ، وأمالت سياستها الخارجية بشدة نحو مواجهة الصين ، عسكريًا وفي التقنيات المتنازع عليها مثل الرقائق الدقيقة.
لكن واشنطن ما زالت تلعب دور اللحاق بالركب. أصبحت السلك الدبلوماسي لبكين في جميع أنحاء العالم الآن أكبر من السلك الدبلوماسي للولايات المتحدة ، ويتركز بشكل كبير في آسيا. تمتلك الصين أكبر قوة بحرية وخفر سواحل في العالم ، وقد انطلقت الشركات المملوكة للدولة في صناعات البناء والتعدين في العديد من البلدان النامية ، بما في ذلك فيجي وبابوا غينيا الجديدة ، الواقعة شمال أستراليا.
بالنسبة لمعظم المنطقة ، وخاصة جنوب المحيط الهادئ ، لم تثبت الولايات المتحدة بعد أنها يمكن أن تكون حاضرة ومنتجة بشكل موثوق مثل الصين.
قالت آنا باولز ، كبيرة المحاضرين في الدراسات الأمنية في جامعة ماسي بنيوزيلندا: “لا يزال هناك شعور بأن هذه الأيام الأولى”. “الثقة هي العملة المتداولة في منطقة المحيط الهادئ ، وبناء الثقة يتطلب الاتساق ، ويستلزم الاعتماد عليها ، والتواجد هناك ، والتواجد.”
قد يكون التخلي عن اجتماع اللجنة الرباعية – الذي يهدف إلى تعزيز التعاون في كل شيء من الرعاية الصحية إلى البيئة – مصدر إزعاج لوجستي في الغالب. قال رئيس الوزراء الأسترالي ، أنتوني ألبانيز ، يوم الأربعاء إن زعماء المجموعة الرباعية الأربعة سيحاولون الاجتماع على هامش قمة مجموعة السبع في هيروشيما.
توقف السيد بايدن المجهض في بورت مورسبي ، عاصمة بابوا غينيا الجديدة ، قد يكون له عواقب أكبر. من المرجح أن يؤخر أو يوقف الجهود المبذولة لوضع اللمسات الأخيرة على اتفاقية أمنية تضمنت ، في مفاوضات مبكرة ، إمكانية منح الجيش الأمريكي حق الوصول غير المقيد إلى الأراضي والبحار في جميع أنحاء البلاد التي لعبت دورًا استراتيجيًا في الحرب العالمية الثانية.
يعرف السيد بايدن ذلك التاريخ عن كثب: اثنان من أعمامه قاتلوا هناك في الحرب ، وقتل آخر.
قال رئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة ، جيمس ماراب ، هذا الأسبوع إن المسؤولين الأمريكيين وعدوا أيضًا بتقديم مليارات الدولارات في استثمارات البنية التحتية ، وأن مجموعة من المديرين التنفيذيين الأمريكيين خططوا للانضمام إلى الوفد المرافق للرئيس. ليس من الواضح ما إذا كان سيتم الوفاء بهذه التعهدات أو متى سيتم الوفاء بها ، وهو أمر ضئيل التكلفة في دولة فقيرة يبلغ عدد سكانها تسعة ملايين شخص بحاجة ماسة إلى التنمية ، حيث استثمرت الصين بالفعل بكثافة في البناء والتعدين.
قال ديريك غروسمان ، كبير محللي الدفاع في مؤسسة RAND: “لا توجد وسيلة لإنكار أن هذه فرصة ضائعة كبيرة”.
“يمكنك في الواقع أن تجادل بأن الذهاب إلى بابوا غينيا الجديدة لمدة ثلاث ساعات أكثر أهمية من الذهاب إلى G7 أو ربما حتى الذهاب إلى رباعية لأنها فرصة جديدة تفتح الباب أمام جميع أنواع الاحتمالات – والآن قد يتم إغلاق ذلك بسبب وضعنا المحلي “.
بالنسبة لقادة جزر المحيط الهادئ الذين تم استدعاؤهم إلى بورت مورسبي للقاء السيد بايدن ، ستكون هناك إحباطات إضافية. وقد وُصف الاجتماع بأنه متابعة لقمتهم في البيت الأبيض العام الماضي ، وكان لدى الكثير منهم طلبات محددة لمعالجة تهديد وجودي للمنطقة ، لا سيما فيما يتعلق بتغير المناخ.
لقد استعدوا لترك سياساتهم الداخلية وراءهم للتجمع ، وفي بعض الحالات أخذوا رحلات متصلة للوصول إلى هناك. قال البعض ، مثل رئيس وزراء فيجي الجديد ، سيتيفيني رابوكا ، بعبارات قوية إنهم سيعملون بشكل وثيق فقط مع الدول التي تشاركها قيمهم ، وينأى بنفسها عن احتضان الصين. لكن العديد من القادة عبروا أيضًا عن انزعاجهم من افتقار أمريكا إلى التركيز – على سبيل المثال ، عندما ذهب وزير الخارجية أنطوني ج.
الآن سيتحول انتباههم ، مرة أخرى إلى الصين ، وإلى قوة صاعدة أخرى: الهند.
سيكون رئيس الوزراء ناريندرا مودي ، الذي خطط لزيارة بابوا غينيا الجديدة قبل التزام السيد بايدن ثم إلغاؤه ، نقطة محورية في بورت مورسبي وسيدني. من المتوقع أن يتجمع حوالي 20 ألف شخص في حديقة سيدني الأولمبية للاحتفال الثنائي يوم الثلاثاء.
قال بيتس جيل ، مدير مركز تحليل الصين في جمعية آسيا: “لا يزال مودي يقوم بزيارة دولة في أستراليا”. “سوف يرحب به بحرارة.”
More Stories
سفينة “مادلين” تنطلق من إيطاليا لكسر حصار غزة
مسؤول أممي سابق يتحدث بشأن “مؤسسة غزة الإنسانية”
بلدية خزاعة: البلدة أصبحت “منطقة منكوبة بالكامل”