بينما يجتمع حلف الناتو ، أصبح من الصعب الحفاظ على الوحدة بين الحلف

لن تنضم أوكرانيا إلى الناتو عندما يجتمع الرئيس بايدن وزعماء الحلف الغربي في ليتوانيا اعتبارًا من يوم الثلاثاء. من المحتمل أن السويد لن تفعل ذلك أيضًا ، ولا يزال انضمامها محظورًا من قبل عضو واحد: تركيا.

منذ أشهر ، كانت المفاوضات جارية والتي كان من المفترض أن تكتمل بحلول الوقت الذي تلتقي فيه 31 دولة من الناتو – بما في ذلك أحدثها ، فنلندا – في القمة في فيلنيوس ، المدينة التي لها تاريخ طويل من الهيمنة الروسية والسوفياتية.

حقيقة أنه لم يتم تسوية أي من هذا حتى الآن ، حتى مع استمرار المحادثات المحمومة بين الحلف ، تؤكد كيف أن وحدة الناتو التي يحتفل بها السيد بايدن في كل منعطف تزداد صعوبة الحفاظ عليها مع استمرار الحرب.

يعمل التحالف بالإجماع ، مما يثير حفيظة أعضائه الأكبر حجماً ، الذين يقدمون الكثير من الميزانية وقوة النيران الثقيلة. هدد الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ، الذي أمضى الأسبوع الماضي في التنقل بين عواصم حلف شمال الأطلسي لحشد الدعم ، بتخطي الحدث إذا لم يحرز الأعضاء تقدمًا كبيرًا في صياغة التزام واضح حول كيف ومتى سيتم دمجها فيه. التحالف الغربي.

لقد حضر السيد زيلينسكي سلسلة من الاجتماعات الحاسمة لمواصلة المساعدة في محاربة روسيا ، لذلك إذا فاته هذا الاجتماع ، فسيكون ذلك دليلًا مرئيًا على حدوث خرق.

في مقابلة أذيعت على شبكة CNN يوم الأحد ، قال السيد بايدن عن أوكرانيا ، “لا أعتقد أنها مستعدة للانضمام إلى عضوية الناتو”. ثم اعترف بعد ذلك بخوف أعمق وطويل الأمد: إن قبول أوكرانيا الآن ، بالنظر إلى التزام الناتو بالدفاع الجماعي ، من شأنه أن يؤكد أننا “في حالة حرب مع روسيا”. هذه حجة كان الرئيس يطرحها منذ 15 شهرًا.

تتفق ألمانيا مع السيد بايدن ، لكن العديد من دول الكتلة السوفييتية السابقة الآن في الناتو لا توافق ، قائلة إن أوكرانيا ستجلب واحدة من أقوى الدول وأكثرها اختبارًا في أوروبا إلى التحالف وأنها تستحق الانضمام الآن أو بمجرد وجوده. وقف إطلاق النار.

يبدو دخول السويد أقرب بكثير. لكن الرئيس التركي ، رجب طيب أردوغان ، زعيم الناتو الذي يغازل روسيا بصراحة ويشتري أسلحتها ، بالكاد يتزحزح في اعتراضاته ، ويقول مسؤولون في العديد من دول الناتو إنهم يفترضون أنه يهز الغرب من أجل الحصول على مساعدة أكبر. أو الأسلحة.

السيد بايدن ، الذي وصل إلى فيلنيوس ليلة الاثنين ، كان على الهاتف معه مرة أخرى يوم الأحد ، دافعًا عن قضية وحدة الناتو. وفي وصف مقتضب للمكالمة ، قال البيت الأبيض ، مع بعض التقليل من الأهمية ، أن السيد بايدن أبلغ السيد أردوغان “برغبته في الترحيب بالسويد في الناتو في أقرب وقت ممكن”.

كان من الممكن أن يكون كل هذا معقدًا بما يكفي للتعامل معه في قمة تستمر يومين ، في الوقت الذي يحاول فيه القادة الأوروبيون إقناع جماهيرهم بتحويل الناتو مرة أخرى إلى ما كان عليه سابقًا: قوة قتالية حقيقية تقوم بالتدريب والدوريات من أجل إبقاء موسكو في مأزق.

لكن الخلافات بشأن العضوية قد تطغى عليها مخاوف جديدة من أن الهجوم المضاد الأوكراني الذي طال انتظاره قد تعثر ، وأن ذخيرة كييف قد تنفد – أحد السيناريوهات العديدة التي يقول مسؤولو المخابرات الأمريكية إن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يفكر في تحويل الذل إلى نصر.

سمح السيد بايدن بشحن الذخائر العنقودية ، المثيرة للجدل داخل التحالف ، لملء الفراغ حتى يتم إنتاج المزيد من القذائف للمدفعية الأوكرانية – وعلى الرغم من عدم ذكر ذلك ، من أجل التمكن بشكل أفضل من تدمير الروس في خنادقهم المحفورة بعمق .

قدم السيد بايدن ومستشاره للأمن القومي ، جيك سوليفان ، قضية أن حلفاء الولايات المتحدة سيوافقون على القرار ، حتى أولئك الذين وقعوا على اتفاقية الذخائر العنقودية البالغة من العمر 15 عامًا ، والتي تحظر إنتاج أو بيع أو استخدام من الأسلحة. القلق هو أن الذخائر تخلق مخاطر ما بعد الصراع مثل الكثير من الألغام الأرضية. يمكن أن تنفجر “الذخائر الفاشلة” المنتشرة في جميع أنحاء ساحة المعركة بعد سنوات ، وغالبًا عندما يلتقطها الأطفال.

في السر ، يشير مساعدو بايدن إلى أن الدول التي وقعت على المعاهدة – بما في ذلك بريطانيا وفرنسا وألمانيا – تشعر بالارتياح سرًا لأن الولايات المتحدة تشحنها إلى أوكرانيا لأنها تخشى أن تكون الذخائر العنقودية ، على الرغم من المخاطر ، هي الخيار الوحيد. وأشار السيد سوليفان يوم الجمعة إلى أن الموقعين على المعاهدة لا يمكنهم شحنها إلى أوكرانيا أو مساعدة الولايات المتحدة في القيام بذلك ، لكنه قال إنهم لم يعارضوا قرار السيد بايدن صراحة. في الواقع ، تلقى السيد بايدن انتقادات من بعض أعضاء حزبه أكثر مما تلقى انتقادات من أعضاء المعاهدة.

ستكون مسألة ما يمكن أن يعد به أوكرانيا بالضبط السؤال الأكثر إثارة للقلق في القمة.

من المتوقع أن ينص البيان الختامي على أن “المكان المناسب لأوكرانيا في حلف الناتو” ، على حد قول مسؤولي دول الناتو ، لكن هناك نقاشًا حول إضافة “عندما تسمح الظروف بذلك” أو ما إذا كان سيتم تفصيل بعض هذه الشروط. ولكن بعيدًا عن الصياغة ، يظل الخلاف حول كيفية وصول أوكرانيا إلى هناك ، ومن خلال أي عملية.

وتقول أوكرانيا وحلفاء أوروبا الوسطى ، لا سيما تلك المتاخمة لروسيا ، إنهم يريدون أن توعد أوكرانيا بالعضوية الفورية بمجرد توقف القتال.

ترفض الولايات المتحدة وألمانيا وهولندا ودول أخرى هذا النهج. وهم يصرون على أن أوكرانيا يجب أن تجري إصلاحات أخرى لأنظمتها السياسية والمالية والقضائية للتأهل للعضوية. ويقولون إن ما يهم الآن هو المساعدة العملية على المدى المتوسط ​​- للالتزام بدعم أوكرانيا عسكريًا وماليًا من خلال الانتخابات الرئاسية الأمريكية وما بعدها.

قال السيد بايدن الشهر الماضي إنه لن تكون هناك “طرق مختصرة” لدخول أوكرانيا إلى الناتو ، حتى بعد الحرب.

قد يبدو الأمر مجرد حجة حول تحسين اللغة الدبلوماسية ، ولكن لكي تنجح هذه القمة ، يجب أن تظهر الوحدة عبر الأطلسي في دعم جهود كييف لطرد القوات الروسية – وفي ردع غزو جديد إذا تم التفاوض على نوع من وقف إطلاق النار. . السيد بوتين يراقب الصدوع ، والسيد زيلينسكي يحتاج إلى شيء مشجع للعودة إلى الوطن في خضم حرب طويلة وهجوم مضاد طاحن ثقيل الخسائر.

قالت أماندا سلوت ، كبيرة مديري أوروبا في مجلس الأمن القومي ، يوم الجمعة إن بايدن سيعمل مع أوكرانيا لإعدادهم لحلف شمال الأطلسي ، لكنه “قال إن أوكرانيا سيتعين عليها إجراء إصلاحات للوفاء بالمعايير نفسها مثل أي منظمة أخرى تابعة لحلف شمال الأطلسي. البلد قبل انضمامهم. لذلك هناك معايير يضعها التحالف لجميع الأعضاء ، وقد أوضح الرئيس أن أوكرانيا ستحتاج إلى إجراء تلك الإصلاحات “.

بغض النظر عن كيفية صياغة الصياغة ، يقول مسؤولو الناتو إن عنصرًا رئيسيًا آخر في القمة سيكون إظهار الدعم العملي لأوكرانيا. جادل العديد من قادة حلف الناتو بأن بوتين يعتقد أن التزام أوروبا سوف يرقى – وأن ذلك ، جنبًا إلى جنب مع ميزة الذخيرة ، سيؤدي في النهاية إلى هزيمة أوكرانيا.

لذلك سيكون اليومان المقبلين مليئين بالتعهدات المنظمة بموجب تعهد عام صادر عن بعض الدول – ربما مجموعة السبعة ، أو مجموعة أصغر تعرف باسم الرباعية (الولايات المتحدة وبريطانيا وألمانيا وفرنسا) – إلى دول أخرى. وقال دبلوماسيون من دول الناتو إن الدول ستوقع. الأمل هو إصدار مثل هذه الوثيقة مع التعهدات في فيلنيوس.

تهدف الوثيقة إلى تزويد أوكرانيا بالتزامات أمنية جادة على المدى الطويل ، حتى لو كانت لا تفي بالضمان الأمني ​​للعضوية الكاملة في الناتو. وهذا يعني توفير الأسلحة الحديثة والتدريب الذي من شأنه أن يضمن أن أوكرانيا مسلحة بشكل جيد لدرجة أن روسيا لن تحاول غزوها في المستقبل.

قال كاميل غراند ، وهو مسؤول كبير سابق في الناتو يعمل الآن في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية ، إن التحدي يتمثل في تجنب “مجرد تكرار الوعود الغامضة للماضي. علينا أن نعارض الفكرة القائلة بأنه إذا كان لديك نزاع مجمّد ، فأنت غير مرحب بك “.

سيكون هناك عمل رئيسي آخر ، إذا كان رمزيًا: سيتم ترقية علاقة أوكرانيا مع الناتو إلى “وضع المجلس” ، مما يعني أنه في القضايا الرئيسية ، ستكون أوكرانيا قادرة على الجلوس مع الدول الأعضاء الـ 31 على قدم المساواة ، بدون المجر ، على سبيل المثال ، قادرة على منع مشاركتها. احتفظت روسيا بهذا الوضع حتى ضمت شبه جزيرة القرم ؛ إن إعطائها لأوكرانيا هو رسالة واضحة إلى السيد بوتين.

ستوافق القمة أيضًا على تعهد جديد للإنفاق الدفاعي للتحالف ، ليحل محل التعهد الذي تم الاتفاق عليه في 2014 ، والذي يهدف إلى إنفاق الحلفاء 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الجيش ، بما في ذلك 20٪ من ذلك على المعدات. تشير أحدث الأرقام إلى أن 11 عضوًا فقط من أصل 31 قد وصلوا إلى هذا الهدف.

ومع ذلك ، ليس لدى حلف الناتو أي وسيلة لتنفيذ هذه المطالب.

أيضًا ، وربما لا يقل أهمية عن أي شيء آخر ، سيعطي الحلفاء موافقة سياسية على خطط الحرب التفصيلية الأولى حول كيفية الدفاع عن جميع أراضي الناتو منذ نهاية الحرب الباردة. هذه الخطط ، التي وضعها الجنرال كريستوفر كافولي ، القائد الأمريكي لقوات التحالف في أوروبا ، تغطي أكثر من 4000 صفحة وتخبر الدول بعبارات محددة ما هو مطلوب منها للدفاع عن نفسها وحلفائها.