ستشدد نيويورك قانون الكفالة المثير للجدل لمنح القضاة مزيدًا من السلطة التقديرية

ألباني ، نيويورك – قبل أربع سنوات فقط احتفل المشرعون الديمقراطيون في نيويورك بقانون جديد ألغى الكفالة عن معظم الجنح والجنايات غير العنيفة ، وفي ذلك الوقت ، على ما يبدو ، أضافوا قدرًا من العدالة الجديدة إلى نظام ظل لفترة طويلة مخطئًا بشكل استباقي. معاقبة الفقراء.

لكن مساء الخميس ، بعد شهور من المفاوضات الشاقة ، أعلنت الحاكمة كاثي هوشول أن الدولة ستقلص تلك الإصلاحات – للمرة الثالثة – بعد توبيخ حاد من الناخبين والمقيمين في نيويورك بشأن ارتفاع معدلات الجريمة.

قال المحافظ: “كان من الواضح للغاية أنه يجب إجراء تغييرات”.

التفاصيل الدقيقة غير معروفة – لا يزال القانون قيد الصياغة كجزء من ميزانية الدولة المتوقع المصادقة عليها الأسبوع المقبل – لكن السيدة هوشول قالت إنها والهيئة التشريعية تعتزمان إلغاء بند يفرض على القضاة وصف “أقلها” تقييدية “تعني ضمان عودة المتهمين إلى المحكمة.

في حين أن القضاة سيظلون غير قادرين على الإفراج بكفالة عن الغالبية العظمى من الجنح والتهم غير العنيفة ، إلا أن مثل هذا التغيير يمكن أن يكون له تأثير كبير ، حيث يمنح القضاة سلطة تقديرية أكبر لاحتجاز المدعى عليهم – لا سيما المخالفين الجديين أو المتكررين – قبل محاكماتهم.

أظهر استطلاع للرأي أجرته كلية سيينا مؤخرًا دعمًا ساحقًا للتغييرات في قوانين الكفالة بالولاية ، حيث قال أكثر من 70 في المائة إنه يجب أن يكون للقضاة حرية أكبر في الإفراج بكفالة عن المتهمين بارتكاب جرائم خطيرة. فقط 20٪ عارضوا هذه الفكرة.

التغييرات التي أوجزتها السيدة هوشول كانت مدعومة أيضًا من قبل مسؤولي إنفاذ القانون والمدعين العامين ، بما في ذلك نقابة المدعين العامين في الولاية ، التي أشاد رئيسها بالتغييرات المحتملة يوم الجمعة باعتبارها انتصارًا للسلامة العامة.

أشار مكتب المحافظ يوم الجمعة إلى اثنين من الحوادث الأخيرة – بما في ذلك وفاة الاختناق لشاب يبلغ من العمر 15 عامًا ومحاولة قتل – حيث استشهد القاضي بالمعيار “الأقل تقييدًا” في السماح بالإفراج عن المتهمين قبل المحاكمة. من المرجح أن يتضمن مشروع القانون القادم لغة جديدة تطلب من القضاة بدلاً من ذلك النظر في “نوع أو درجة السيطرة أو التقييد الضروري” لحمل المتهمين على العودة إلى المحكمة.

من الصعب التنبؤ بكيفية استخدام المدعين لمعايير الكفالة الجديدة ، وكذلك ما إذا كان الحد الأدنى لفرض الكفالة سيؤدي إلى انخفاض معدلات الجريمة. لكن يوم الجمعة ، اقترح معارضو التغيير بالفعل أن خطة السيدة هوشول تبدو أشبه بخطة المحافظ المتشدد أكثر من كونها ديمقراطية منتخبة حديثًا.

“لقد جردت حقوق وسلامة المجتمعات المهمشة – لا يختلف عما يحدث في الولايات التي يسيطر عليها الحزب الجمهوري في جميع أنحاء البلاد ،” قال جوانزا ج. ويليامز، مدير التنظيم لـ VOCAL-NY ، وهي مجموعة ناشطة تعمل على تقليل الحبس الجماعي. “إذا كان هذا هو استعراض سيطرتها على مبنى الولاية ، فقد أدى ذلك إلى نتائج عكسية تمامًا ، ولم يتبق للناخبين سوى القليل من الأمل في إحراز تقدم. عار على الحاكم هوشول “.

ومع ذلك ، تأتي التغييرات المقترحة بعد عدة سنوات – ودورات انتخابية – تعرضت فيها السيدة هوشول والديمقراطيون الآخرون للضرب السياسي بسبب جرائم العنف وواجهوا دعوات للدولة لتغيير قوانين الكفالة لضمان السلامة العامة بشكل أفضل. في الخريف الماضي ، كان أداء الديمقراطيين دون التوقعات في العديد من السباقات على مستوى الولاية وخسروا أربعة مقاعد في مجلس النواب للجمهوريين ، ومعظمهم في مناطق الضواحي حيث لا تزال الجريمة قضية محفزة.

فازت هوشول نفسها بفترة ولاية كاملة بفارق ضئيل على منافسها الجمهوري ، لي إم زيلدين ، الذي خاض حملته من أجل القانون والنظام. أشارت إلى رغبتها في إجراء تغييرات خلال رسالتها عن حالة الدولة في يناير ، مقترحة “توضيح قوانين الكفالة”.

من غير الواضح ما إذا كانت التغييرات التي يقترحها الحاكم ستؤدي إلى قضاء المزيد من المحتجزين على الفور وقتًا أطول في سجون المقاطعات. قال مايكل ريبل ، مدير Data Collaborative for Justice في كلية John Jay College للعدالة الجنائية ، إن تغيير لغة “نوع أو درجة من السيطرة أو التقييد الضروري” سيكون بمثابة عودة إلى اللغة التي كانت سارية قبل إصلاحات 2019.

يعتقد السيد ريمبل أنه حتى لو صمدت هذه اللغة ، فمن غير المرجح أن تغير بشكل كبير طريقة الكفالة عبر الولاية. ومع ذلك ، “على الهامش ، قد يستخدم بعض القضاة هذه اللغة الأقل وضوحًا إلى حد ما للإفراج بكفالة في القضايا التي لم يكن لديهم من قبل ،” قال.

أشارت جوليان هاريس-كالفن ، مديرة البرامج في معهد فيرا للعدالة ، وهي مجموعة تعمل على إصلاح أنظمة العدالة الجنائية ، إلى أن القضاة لديهم بالفعل مجموعة من الأدوات تحت تصرفهم لإجبار المتهمين على العودة إلى المحكمة – بما في ذلك حظر التجول والتحقق اليومي -الرصد والمراقبة الإلكترونية – التي هي أقل اضطرابًا من السجن.

وقالت: “يمكن للقاضي حقًا ، في الغالب ، أن يأتي بشروط يعتقدون أن هذا الشخص يحتاج إلى الامتثال لها من أجل البقاء مستقرًا”.

في تصريحات بمبنى الكابيتول مساء الخميس ، أصرت السيدة هوشول على أن “الإصلاح الشامل للكفالة ضروري” ، مجادلة بأنه “لا ينبغي سجن أي شخص ، بغض النظر عن المال ، لأنه ليس لديه ما يكفي”. لكنها قالت إن الدافع وراءها هو زيادة معدل العودة إلى الإجرام لبعض الجرائم الخطيرة ، مستشهدة ببيانات من قسم خدمات العدالة الجنائية بالولاية ، بالإضافة إلى اعتقادها أنه “يجب أن يتمتع القضاة بسلطة أكبر للإفراج بكفالة واحتجاز المتهمين الخطرين”.

يجادل مؤيدو قانون 2019 بأن الدراسات وجدت أنه لا زيادة في معدل العودة إلى الإجرام ولا الجريمة مرتبطان به. وهم يقترحون بدلاً من ذلك أن إشاعة الخوف والحسابات السياسية توجه تفكير المشرعين.

قالت لورا بيتر ، نائبة مدير برنامج الولايات المتحدة في هيومن رايتس ووتش: “سن قوانين رداً على حالات منعزلة وعناوين مخيفة غالباً ما تكون غير دقيقة ليس هو السبيل لصنع السياسة العامة”.

ومع ذلك ، يبدو أن السيدة هوشول قد حصلت على دعم من القادة الديمقراطيين في كل من الجمعية ومجلس الشيوخ ، ولكل منهما عدد كبير من التقدميين المعلن ، وكذلك من المدعين العامين.

قال ج.أنتوني جوردان ، المدعي العام في مقاطعة واشنطن ، وهي منطقة ريفية شمال شرق ألباني ، والتي تقود نقابة محامي الولاية: “أعتقد أنه من المهم والضروري للغاية إعادة السلطة التقديرية”. “لا توجد حالتان متماثلتان. لا يوجد متهمان متماثلان يمثلان أمام المحكمة. ولذا فإن السماح للقضاة بالمرونة لمعالجة كل قضية بشكل مناسب أمر مهم “.

جاء قانون 2019 بعد سنوات من حشد الدعم للتغييرات في نظام الكفالة ، وهي قضية تبلورت في قضية مراهق من برونكس يُدعى كاليف براودر ، قضى ثلاث سنوات في جزيرة ريكرز لأن عائلته لم تتمكن من جمع 3000 دولار بعد اعتقاله بتهمة ارتكاب جرائم. سرقة حقيبة ظهر. تم إسقاط هذه التهمة لاحقًا لعدم كفاية الأدلة ، لكن السيد براودر انتحر في النهاية.

جاءت الإصلاحات الأولية في نيويورك في أعقاب جهود مماثلة في كاليفورنيا ونيوجيرسي وألغت الكفالة النقدية لمعظم الجنح والجنايات غير العنيفة ، وهو التغيير الذي أثر على آلاف المتهمين. بالنسبة للمؤيدين ، قدمت التغييرات وعدًا باستقرار جديد للمجتمعات التي أهلكتها عقود من الحبس. لكن تطبيق القانون اعترض على الإصلاحات حتى قبل دخولها حيز التنفيذ في بداية عام 2020.

في يوم الجمعة ، تعرضت العديد من المجموعات نفسها التي أشادت بالقانون في عام 2019 – بما في ذلك عائلة السيد براودر – للتراجع بسبب التغييرات المقترحة.

قال أكيم براودر ، شقيق كاليف ، “سيكون من غير المعقول إرسال المزيد من الأشخاص إلى هذه السجون المميتة ، وذلك بإضعاف قوانين الكفالة التي صدرت باسم كاليف”.

من جانبه ، قال السيد جوردان إنه يعتقد أنه “بقدر أهمية حماية الضحايا في المجتمع ، من المهم أيضًا حماية المتهم” ، مشيرًا إلى وجود فرق كبير بين شخص يسرق قطعة حلوى وبين شخص يرتكب جرائم أكثر خطورة.

قال: “اكتشاف كيف نجلس في تلك الأرضية الوسطى – كان هذا هو المكان الذي تكمن فيه المشكلة”. وأعتقد أن هذا هو ما يجب معالجته. ونأمل أن يتم التعامل معها “.

كارين زريك ساهم في إعداد التقارير.