كيف شكلت أزمات حدود الديون السابقة موقف بايدن اللا تفاوض

مع اقتراب أزمة الحد من الديون في عام 2011 ، وصف نائب الرئيس جوزيف آر بايدن جونيور المفاوضات المبكرة مع الجمهوريين بأنها مدنية ، مما يشير في إحدى المراحل إلى أن العملية كانت تدور حول معرفة من كان على استعداد لاستبدال دراجات الجانب الآخر بنوادي الجولف التابعة للطرف الآخر. .

توقفت الأجواء اللطيفة في ذلك الصيف ، عندما انسحب رئيس مجلس النواب جون أ. بعد أشهر ، وافق قادة الكونجرس على رفع سقف الديون وخفض تريليونات الدولارات من الإنفاق الفيدرالي لتجنب التخلف عن السداد.

أقنعت التسوية المريرة السيد بايدن بأمرين ، وفقًا لنصف دزينة من المستشارين الحاليين والسابقين: لا تتفاوض مع متحدث لا يمكنه التوصل إلى اتفاق – يمكن القول إن تجمع السيد بوينر كان أقل راديكالية من الكتلة الحالية للجمهوريين في مجلس النواب – ولا تحول عملية تجنب التخلف عن السداد الحكومي إلى مناقشة حول الموازنة.

يتذكر جاكوب جيه لو ، وزير الخزانة في عهد الرئيس باراك أوباما ، قصة 2011: “كان ذلك نوعًا من الانتقال المرعب ، لأنك فجأة تتفاوض بشأن ما إذا كنت ستتخلف عن السداد أم لا”.

وأضاف السيد ليو ، “لقد تركت لديك إحساسًا حقيقيًا بأن هذا كان من الممكن أن يفشل بسهولة ، وكان ذلك مرعبًا.”

بعد مرور اثني عشر عامًا ، تتعرض الحكومة مرة أخرى لخطر التخلف عن سداد ديونها للمرة الأولى ، ويطالب الجمهوريون في مجلس النواب مرة أخرى بخفض الإنفاق مقابل الموافقة على رفع حد الدين .. في مواجهة العقبة الاقتصادية الأكبر المتمثلة في يقول المستشارون إن بايدن أكد أن النقاش حول رفع حد الدين البالغ 31.4 تريليون دولار يجب أن يتم بشكل منفصل عن مفاوضات الإنفاق ، بعد أن غادر مع ذكرى مؤلمة لمعارك عهد أوباما.

لم يكن هذا هو الحال دائما. وأشار الجمهوريون في الأسابيع الأخيرة إلى أن بايدن ، بصفته سيناتورًا ، انتقد عجز الميزانية خلال رئاسة ريغان. في عام 1984 ، قدم اقتراحًا بتجميد الإنفاق الفيدرالي لمدة عام. قال إن خطته “ستصدم الشيطان الحي من بين الجميع في مجلس الشيوخ الأمريكي” ، لكنها لم تذهب إلى أي مكان.

وبصفته نائب الرئيس ، ربط بايدن حدود الديون وقضايا الميزانية في عام 2011 ، عندما كان يتفاوض مع إدارة أوباما. في تصريحات للصحفيين يوم الثلاثاء ، أشار السيد بايدن إلى أنه فعل ذلك فقط لأنه تلقى تعليمات بإنجاز صفقة.

قال: “تلقيت مكالمة في ذلك الصباح في الساعة 6 صباحًا تقول إن الزعيم الجمهوري سيتحدث معي فقط ، ولم يتبق وقت”. “لذا جلست ، وتلقيت تعليمات من البيت الأبيض لتسوية الأمر. وهذا كان عملي. لكن لم يكن لدي أي إشعار “.

في ربيع عام 2011 ، التقى بايدن ومجموعة من قادة الكونجرس من الحزبين بشكل متكرر لحل خلافاتهم. في اجتماعات مبكرة ، اجتمعت المجموعة في بلير هاوس ، حيث يقيم كبار الشخصيات الأجنبية عند زيارتهم لواشنطن. في ذلك الصيف ، قطع السيد بوينر المفاوضات ، ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى أن الجمهوريين العاديين لن يوافقوا على زيادة الضرائب على الأثرياء. تم التوصل إلى اتفاق معقد بعد أسابيع ، تاركًا لأوباما أن يشرح للناخبين الديمقراطيين سبب عدم قدرته على زيادة الضرائب وموافقته على تخفيض الإنفاق بمقدار 2.4 تريليون دولار على الأقل.

وفقا لمساعدي السيد بايدن ، لا يزال النسيج الندبي.

كانت معركة سقف الديون الثانية لرئاسة أوباما ، في عام 2013 ، اختبارًا آخر للحكومة المنقسمة: السيد أوباما رفض رفضًا قاطعًا التفاوض ، والجمهوريون يعانون من انخفاض أرقام الاستطلاعات والتكلفة السياسية لخفض التصنيف الائتماني للبلاد ، تراجعت في النهاية.

ومنذ ذلك الحين ، جادل السيد بايدن بأنه لا ينبغي أن تكون هناك قيود مرتبطة برفع حد الدين الفيدرالي ، وهو الحد الأقصى لمبلغ الأموال التي يُسمح للولايات المتحدة باقتراضها لتمويل الحكومة والوفاء بالتزاماتها المالية ، بما في ذلك السداد. برامج شبكات الأمان الاجتماعي وتمويل رواتب القوات المسلحة.

يشير مساعدو بايدن إلى أن الأمر الواضح هو أن العلاقات بين الجمهوريين والديمقراطيين أصبحت أكثر توتراً في العقد الماضي. في المرة الأخيرة التي هددت فيها حكومة منقسمة بأخذ مفاوضات الحد من الديون إلى حافة الهاوية ، كان موقع تويتر لا يزال ناشئًا ، وكانت فكرة الرئيس دونالد جي ترامب أكثر من مجرد عرض جانبي.

الآن ، في عصر تظل فيه مجموعة كبيرة من أعضاء مجلس النواب الجمهوريين موالين لترامب وترغب في إلحاق الأذى بالسيد بايدن كمسألة مبدأ سياسي ، لا يوجد حل وسط يمكن العثور عليه في الأمور الجوهرية ، بما في ذلك ميزانية.

“عندما يحافظ الطلب الخاص بك على الاقتصاد من السقوط ، ويكون الطلب هو كل شيء آخر ، كيف يمكنك تحقيق الوسط في ذلك؟” دان فايفر ، وهو مستشار كبير سابق لأوباما ، قال في مقابلة. “ما أذكره هو أن الجميع اعتقد أننا لن نسير في هذا الطريق مرة أخرى.”

يجادل الجمهوريون بأنهم ، بدلاً من أخذ التزامات ديون الأمة كرهينة ، فإنهم يستجيبون للديمقراطيين الذين ظلوا لفترة طويلة عمياء عن تكاليف الفائدة المتضخمة التي تصاحب الديون.

قال العديد من المستشارين في اجتماع مع رئيس مجلس النواب كيفين مكارثي يوم الثلاثاء ، إن الرئيس حاول التأكيد على عواقب التخلف عن السداد وجعل القادة يوافقون على أنه يجب تجنبه بأي ثمن. لكن مسؤولي إدارة بايدن يعترفون بأنه حتى لو اتفق الجميع على أنه يجب تجنب التخلف عن السداد ، فإن العودة من هناك سيكون الجزء المؤلم.

قالت وزيرة الخزانة جانيت إل يلين ، التي حذرت من أن الولايات المتحدة قد تتخلف عن السداد في أقرب وقت في الأول من يونيو ، يوم الاثنين “هناك فجوة كبيرة للغاية بين مكان الرئيس وأين يوجد الجمهوريون”.

قال السيد بايدن إنه طلب من المجموعة الاجتماع مرة أخرى يوم الجمعة ، وأن الموظفين سيجتمعون طوال الأسبوع. وقال مستشاران إنهما يتوقعان عقد اجتماعات مماثلة بانتظام. ومع ذلك ، لا يبالغ المسؤولون من الجانبين في التفاؤل بشأن التوصل إلى اتفاق غير مؤلم على المدى القصير.

يوم الثلاثاء ، قال السيد مكارثي إنه “لم يجد تقدمًا” في الاجتماع وانتقد اقتراح الرئيس بأنه قد ينظر في الاستناد إلى بند في التعديل الرابع عشر من شأنه أن يجبر الحكومة الفيدرالية على الاستمرار في إصدار ديون جديدة إذا كانت الحكومة نفاد النقدية.

قال السيد مكارثي: “أعتقد أنك فاشل نوعًا ما في العمل مع الناس عبر جوانب الممر أو العمل مع حزبك لإنجاز شيء ما”.

يقول مساعدون إن بايدن والسيناتور ميتش مكونيل من ولاية كنتاكي ، زعيم الأقلية ، يظلان على اتصال منتظم ، لكن مستشاري الرئيس يترددون في تعليق الآمال على ماكونيل لإيجاد مخرج من مستنقع سقف الديون.

للرئيس أيضًا حليف ديمقراطي غير مختبَر في النائب حكيم جيفريز من نيويورك ، زعيم الأقلية في مجلس النواب ، والذي سيحتاج إلى حشد الأصوات اللازمة للتوصل إلى أي حل وسط. (أشار السيد فايفر إلى أنه خلال المناقشات السابقة ، انقض السيد ماكونيل في اللحظة الأخيرة ، “عندما يكون لديه أكبر قدر من النفوذ ، يتوصل إلى اتفاق يكفيه بشكل أساسي ، يمر ، ثم يغادر المدينة”. )

سيكون هناك القليل من الأرضية المشتركة حول الميزانية. يريد السيد بايدن توسيع الإنفاق الفيدرالي وتقليل الديون المستقبلية من خلال فرض ضرائب على الشركات وأصحاب الدخل المرتفع ، وهي خطة تقول إدارته إنها يمكن أن تقلل النمو في العجز بنحو 3 تريليونات دولار على مدى العقد المقبل. يريد الجمهوريون تمديد التخفيضات الضريبية التي وافق عليها السيد ترامب ، والتي ستنتهي في نهاية عام 2025.

في أواخر الشهر الماضي ، دفع مكارثي مشروع قانون للإنفاق من خلال ذلك من شأنه أن يعمق في الأجندة المحلية للرئيس ويخفض الإنفاق التقديري ، على الرغم من أن الجمهوريين لم يحددوا ما الذي يمكن خفضه ولماذا. منذ ذلك الحين ، كان البيت الأبيض في بايدن سعيدًا لملء الفراغ ، متهمًا الجمهوريين بالرغبة في قطع كل شيء من الإنفاق على الرعاية الصحية للمحاربين القدامى إلى الضمان الاجتماعي. (وقد أطلق السيد مكارثي على هذه “كذبة”).

قبل الاجتماع المقبل ، قال مستشارو الرئيس إنهم لا يتوقعون أن تتغير رسالة بايدن ، لكنهم أشاروا إلى أنه سيتعين على الجانبين تقديم تنازلات. تعليق السيد بايدن يوم الثلاثاء بأنه قد يكون على استعداد لدعم إلغاء أموال الإغاثة غير المنفقة من فيروس كورونا – وتلبية طلب الجمهوريين – يمكن أن يكون نوعًا من التسوية التي من شأنها أن تمنع المحادثات من التكلس.

لكن مساعدي بايدن يتوقعون منه أن يؤكد على المخاطر السياسية للجمهوريين خلال الأسابيع القليلة المقبلة إذا رفضوا التزحزح عن حد الدين. سيفعل ذلك ليس فقط من البيت الأبيض ولكن من دوائر الكونغرس.

يوم الأربعاء ، كان الرئيس في منطقة وادي هدسون في نيويورك ، حيث اتهمه النائب الجمهوري مارك مولينارو ، الذي تضم منطقته أجزاء من المنطقة ، باللعب “بلعبة الدجاج”.