لماذا الصين ليس لديها ضريبة على الممتلكات

في جميع أنحاء الصين ، هناك العديد من الحكومات المحلية على شفا الإفلاس. خفضت بعض المدن رواتب موظفي الخدمة المدنية. وأثارت التخفيضات في التأمين الصحي البلدي احتجاجات في الشوارع.

إن عمليات الإنقاذ التي تقدمها الحكومة المركزية هي إمكانية لإنقاذ المدن من مشاكل الميزانية العميقة ، لكن الصين لم تتحول إلى مصدر دخل سيكون خيارًا واضحًا في البلدان الأخرى: ضرائب الممتلكات.

في الصين ، حيث تمتلك الحكومة الأرض ، تكاد المناطق لا تفرض ضرائب على مالكي المنازل لدعم الخدمات مثل المدارس. تعتمد المدن بدلاً من ذلك على بيع عقود الإيجار طويلة الأجل لمطوري العقارات. انخفضت الإيرادات من مبيعات الأراضي هذه في العام الماضي.

في الشهر الماضي ، بعد جهد دام عقدًا من الزمن شمل 100 ألف عامل ، قالت الحكومة المركزية الصينية إنها اكتشفت أخيرًا من يمتلك حتى 790 مليون شقة وممتلكات أخرى. هذه المعرفة تعني أن المسؤولين في بكين يمكنهم بدء نظام ضرائب عقارية على مستوى البلاد. لكن لا يتوقع منهم أن يفعلوا ذلك بسرعة. وتتراوح العقبات من التقنية (التي ستكون معقدة) إلى الاقتصادية (من شأنها أن تؤذي أصحاب المنازل في وقت حساس بالنسبة لسوق الإسكان) إلى السياسية (ستفضح المسؤولين الحكوميين الذين يمتلكون العديد من المنازل).

فكرة إدخال ضريبة الأملاك ليست جديدة. قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ، وهي أعلى هيئة لصنع القرار في الصين من نواح كثيرة ، في عام 2003: “عندما تسمح الظروف بذلك ، سيتم فرض ضريبة ملكية موحدة وموحدة على العقارات”.

يدعم العديد من الاقتصاديين ضريبة العقارات ، ولا سيما لو جيوي ، وزير المالية المتقاعد الذي لا يزال قائداً فكرياً بين التكنوقراط في الصين. وكتب في شباط (فبراير): “ضريبة العقارات هي أنسب نوع من الضرائب كضريبة محلية ، ويجب تجريبها في أسرع وقت ممكن بعد عودة الاقتصاد إلى النمو الطبيعي”.

قام ماو تسي تونغ ، مؤسس الصين الشيوعية ، بتأميم أراضي الصين من الأربعينيات حتى الستينيات ، واستولى عليها من العائلات الثرية – التي قُتلت بأعداد كبيرة – ونقل الملكية إلى الدولة. منذ الثمانينيات ، غطت الحكومات المحلية العديد من تكاليفها لبناء الطرق والعمليات المدرسية وغيرها من الأنشطة من خلال تأجير كتل كبيرة من تلك الأرض للمطورين.

حتى العام الماضي ، شكلت مبيعات إيجارات الأراضي 7 في المائة من الاقتصاد الصيني. وبالمقارنة ، فإن متوسط ​​الضرائب العقارية في 38 دولة ديمقراطية صناعية في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هو 1.9٪.

تعتمد الولايات المتحدة بشكل خاص على الضرائب العقارية. تجمع الحكومات المحلية 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد كل عام من خلال هذه الضرائب وتنفق الكثير منها لدفع تكاليف المدارس العامة.

بالنسبة للصين ، نجح جمع الأموال من خلال عقود إيجار الأراضي لفترة طويلة. لكن الانهيار البطيء لسوق الإسكان تسبب في حالات تخلف عن سداد السندات من قبل عشرات المطورين ، الذين تُركوا يكافحون لإنهاء مشاريع سكنية ، ناهيك عن شراء أراض لمشاريع جديدة.

سمحت عائدات مبيعات الأراضي على مدى العقود العديدة الماضية للصين بالحفاظ على ضرائب أخرى منخفضة. على الرغم من أن الصين تسمي نفسها دولة اشتراكية ، إلا أنها لا تفرض ضرائب على مكاسب الاستثمار أو الميراث أو الثروة الشخصية. تعتمد الحكومات الوطنية والمحلية على مزيج تنازلي من ضرائب المبيعات الباهظة وضرائب الرواتب وضرائب الأعمال ، بالإضافة إلى عقود إيجار الأراضي للمطورين.

ما الذي يمنع الصين من فرض ضريبة على الممتلكات؟

المقاومة العامة لضريبة الممتلكات قوية. يعتقد أصحاب الشقق أن الضرائب العقارية يجب أن تكون من مسؤولية المطورين ، الذين دفعوا بالفعل للحكومة مبالغ كبيرة مقابل الأرض لبناء المساكن.

قال شيتونج تشياو ، أستاذ القانون بجامعة ديوك: “الشكوى العامة هي ، لقد دفعنا بالفعل الكثير مقابل شقة لدرجة أنه من المستحيل أيضًا دفع ضريبة عقارية”.

هناك صعوبة أخرى تتمثل في أن المسؤولين المحليين ، المسؤولين عن فرض ضريبة على العقارات ، لديهم الكثير ليخسروه من ضريبة واحدة. كانت إحدى مزايا وظائف الخدمة المدنية هي الفرصة لشراء شقق مقابل القليل أو لا شيء ، خاصة خلال التسعينيات.

مع بيع بعض الشقق في المدن الكبرى بعدة ملايين من الدولارات ، ومع حصول كبار المسؤولين في البلدية على 30 ألف دولار أو 40 ألف دولار في السنة ، فإن فرض ضريبة سنوية بنسبة 1 في المائة يمكن أن يطالب بدخولهم بالكامل. يمكن أن تكشف الضريبة أيضًا ثروة المسؤولين الذين يضاربون على الأرض.

يمكن أن يؤدي إدخال ضريبة على الممتلكات إلى خفض أسعار المساكن في وقت يكون فيه البناء في جميع المدن باستثناء أكبرها ضعيفًا. كثير من مالكي المنازل قلقون بالفعل بشأن خسارة الأموال على شققهم.

قال تشو نينغ ، الأستاذ في معهد شنغهاي المتقدم للتمويل: “المدن الأصغر لديها حاجة أكبر للضرائب العقارية لموازنة عجز ميزانياتها ، لكن أسواق الإسكان لديها أيضًا ليست قوية كما في المدن الكبيرة”.

ما الذي يمكن أن تفعله الصين لبدء فرض ضرائب على العقارات؟

في العام الماضي ، درست الحكومة المركزية ما إذا كانت ستقدم “ضريبة القصر” على أكبر وأفخم الشقق والمنازل في الصين ، حسبما قال شخصان مطلعان على صناعة السياسة الاقتصادية في الصين وأصرّا على عدم الكشف عن هويتهما لأنهما غير مخولين بمناقشة الموضوع علنًا.

لكن كلا الشخصين قالا إن ضريبة القصر لم تتقدم بسبب القلق من أنها قد تضر بالثقة الهشة بالفعل في سوق الإسكان.

هناك خيار طويل الأجل اقترحه خبراء في الخارج مثل البروفيسور تشياو وهو مطالبة مالكي الشقق بالبدء في دفع الضرائب عند انتهاء عقود الإيجار الأصلية لمبانيهم.

كانت بعض عقود إيجار الأراضي المبكرة بعد وفاة ماو لمدة 20 عامًا ، وانتهت صلاحيتها.

لكن أحدث عقود إيجار الأراضي السكنية كانت منذ 70 عامًا. إن الانتظار لعقود لفرض ضرائب على العديد من الشقق لن يساعد الصين في التعامل مع أزمتها المالية الحالية.

قال جيا كانغ ، مدير الأبحاث السابق بوزارة المالية والذي لا يزال يقدم المشورة للوزارة ، إن استكمال نظام تسجيل العقارات يعني أن الصين مع ذلك تحرز تقدمًا نحو سن ضريبة على العقارات في يوم من الأيام.

وقال “التسجيل الموحد للعقار هو الشرط الأساسي الأساسي لتحسين إدارة سوق العقارات”. “كما ستلعب دورًا في دعم ضريبة العقارات المستقبلية”.

لي أنت ساهم في البحث.