إذا كان الدبلوماسيون على TikTok ، فإن “عدم المخاطرة” سيكون رائجًا. أصبحت الكلمة فجأة شائعة بين المسؤولين الذين يحاولون تخفيف قبضة الصين على سلاسل التوريد العالمية ولكن ليس قطع العلاقات تمامًا ، حيث أوضح البيان المشترك الصادر عن اجتماع مجموعة السبعة في نهاية هذا الأسبوع أن أكبر الاقتصادات الديمقراطية في العالم ستركز الآن على “التخلص من المخاطر”. ، وليس الانفصال “.
الأول هو أن يبدو أكثر اعتدالًا وأكثر جراحية. إنه يعكس تطوراً في المناقشة حول كيفية التعامل مع الصين الصاعدة والحازمة. لكن الكلمة لها أيضًا تاريخ محير في السياسة المالية – وبما أن الجدل حول التخلص من المخاطر سيستمر ، فقد نتمكن جميعًا من التعجيل بذلك.
كيف انتشر التخلص من المخاطر فيروسي
اشتعلت علاقات “التخلص من المخاطر” مع الصين بعد خطاب ألقاه رئيس المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، في 30 مارس ، عندما أوضحت سبب سفرها إلى بكين مع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، ولماذا ستقوم أوروبا بذلك. لا تتبع دعوات الفصل التي بدأت في عهد الرئيس ترامب.
وقالت: “أعتقد أنه ليس من الممكن – ولا في مصلحة أوروبا – الانفصال عن الصين”. علاقاتنا ليست سوداء أو بيضاء – ولا يمكن أن يكون ردنا كذلك. هذا هو السبب في أننا بحاجة إلى التركيز على التخلص من المخاطر – وليس الفصل “.
ضغط الدبلوماسيون الألمان والفرنسيون لاحقًا من أجل المصطلح في المحافل الدولية. كما أن دولًا في آسيا تخبر المسؤولين الأمريكيين أن الفصل سيذهب بعيدًا في محاولة تفكيك عقود من التكامل الاقتصادي الناجح.
في مقابلة ، أوضح ديفيد كوه ، مفوض الأمن السيبراني في سنغافورة ، أن الهدف يجب أن يكون الأمان ، مع الفصل في بعض المجالات والتعاون في مجالات أخرى.
وقال: “أعتقد أننا نستمد قدرًا هائلاً من القيمة الاقتصادية والاجتماعية والأمنية عندما تكون الأنظمة قابلة للتشغيل البيني”. “أريد أن تقلع طائرتي من سنغافورة وتهبط بسلام في بكين.”
وأضاف أن ما يقلق الاقتصادات المعولمة هو “التشعب” ، حيث الأسواق الصينية والتصنيع من جانب ، وسلاسل التوريد المعتمدة من الولايات المتحدة من ناحية أخرى.
يبدو أن هذه الحجج عملت لصالح تقليل المخاطرة. في 27 أبريل ، استخدم مستشار الأمن القومي الأمريكي ، جيك سوليفان ، الكلمة في خطاب سياسي مهم.
قال: “نحن مع عدم المخاطرة ، وليس للفصل”. “التخلص من المخاطر يعني بشكل أساسي وجود سلاسل إمداد مرنة وفعالة وضمان عدم تعرضنا لإكراه أي بلد آخر.”
في 17 مايو ، أضاف وزير الخارجية الهندي س. جايشانكار صوته ، قائلاً إنه “من المهم التخلص من المخاطر في الاقتصاد العالمي والتأكد من وجود نمو مسؤول للغاية”.
ما تعتقده الصين
بالنسبة للحكومة الصينية ، مما لا يثير الدهشة ، فإن “عدم المخاطرة” لا يمثل تحسنًا كبيرًا.
كتبت جلوبال تايمز التي تديرها الدولة في مقال افتتاحي حديث: “هناك شعور بأن” التخلص من المخاطر “قد يكون” فصلًا “مقنعًا. وجادل بأن نهج واشنطن لم يبتعد عن “هوسها غير الصحي بالحفاظ على موقعها المهيمن في العالم”.
بعض المعلقين في المنطقة هم أيضًا من المتشككين في التخلص من المخاطر. “تغيير جوهري في السياسة؟” سأل أليكس لو ، كاتب عمود في صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست. “أنا أشك في ذلك. يبدو فقط أقل عدوانية. العداء الكامن لا يزال قائما “.
التاريخ الدنيء للتخلص من المخاطر
قبل دخولها في خطاب مزدوج ، كان للتخلص من المخاطر عمر طويل استجابةً لعقوبات الحكومة الأمريكية ضد الإرهاب وغسيل الأموال ، حيث يرتبط بتجاوز الحدود.
وفقًا لوزارة الخزانة ، “إزالة المخاطر تشير إلى قيام المؤسسات المالية بإنهاء أو تقييد العلاقات التجارية بشكل عشوائي مع فئات واسعة من العملاء بدلاً من تحليل وإدارة المخاطر المحددة المرتبطة بهؤلاء العملاء”.
بعبارة أخرى ، فإن التخلص من المخاطر – في استخدامه الشائع ، قبل أبريل – يحمل دلالات سلبية على الاستبعاد غير الضروري.
أدانت جماعات حقوق الإنسان ، على سبيل المثال ، كيفية قيام البنوك بالتخلص من المخاطر من خلال رفض تقديم خدمة لوكالات الإغاثة التي تعمل في أماكن مثل سوريا ، خوفًا من الغرامات إذا توغلت منظمة ما في المنطقة الرمادية لتقديم المساعدة للدول الخاضعة للعقوبات.
قدم تقرير عام 2015 الصادر عن مجلس أوروبا نقدًا إضافيًا: “يمكن أن يؤدي التخلص من المخاطر إلى مزيد من المخاطر والتعتيم في النظام المالي العالمي ، حيث إن إنهاء علاقات الحساب لديه القدرة على إجبار الكيانات والأشخاص على قنوات أقل تنظيماً أو غير منظمة. “
وهذا يعني أن عدم المخاطرة يؤدي إلى تحديات الإنفاذ: ينتقل الفاعلون المشكوك فيهم والشرعيون إلى زوايا أكثر قتامة ويبتكرون ، مما يجعل إدارة أفعالهم أكثر صعوبة.
يبعد
يسلط تاريخ التخلص من المخاطر الضوء على التحدي الذي يواجه الديمقراطيات في العالم: كيفية الانفصال عن الصين بما يكفي لتقليل خطر الإكراه ، دون تشجيع جنون العظمة أو السلوك المارق الذي يسبب ضررًا لا داعي له.
يتطلب التخلص من المخاطر قرارات وحلولاً صارمة. ما هي أشباه الموصلات التي يجب إبعادها عن أيدي الصين؟ هل يجب إنتاج جميع الأجهزة الطبية في مكان آخر غير الصين؟ ما الذي يمكن أن يفعله TikTok لجدار الحماية من مخاطر امتلاك شركة صينية؟
قد يبدو التخلص من المخاطر أكثر دبلوماسية من الانفصال. “من الذي لا يحب تقليل المخاطر؟” قال بيتس جيل ، مدير مركز جمعية آسيا لتحليل الصين. “إنها مجرد طريقة خطابية أكثر ذكاءً للتفكير فيما يجب القيام به.”
لإنجاح ذلك ، ستحتاج الولايات المتحدة وحلفاؤها إلى بذل المزيد من التفكير والكتابة التنظيمية لبعض الشركات ، مع السماح للآخرين بالبقاء في الصين ، التي تتجه نحو تحقيق الاكتفاء الذاتي.
في عالم العقوبات ، يعد غربلة المخاطر عن المعاملة العادلة والمزايا الاقتصادية تحديًا غير كامل ومتطور – وكذلك الحال مع الصين.
More Stories
مساعدات إنسانية تتحوّل إلى فخ للموت
سفينة “مادلين” تنطلق من إيطاليا لكسر حصار غزة
مسؤول أممي سابق يتحدث بشأن “مؤسسة غزة الإنسانية”