رحلة جانيت يلين إلى الصين: لا اختراقات ولكن 10 ساعات من المحادثات

جاءت وزيرة الخزانة جانيت إل يلين إلى الصين وسط آمال في أن تتمكن الولايات المتحدة من استئناف علاقة كانت تتدهور منذ سنوات وخرجت عن القضبان مؤخرًا بسبب نقاط توتر مهمة – بما في ذلك الحرب في أوكرانيا ، بالون التجسس الصيني الذي حلّق. فوق الأراضي الأمريكية وأسقطها الجيش الأمريكي ، وتبادل البلدان المتصاعد للقيود على التجارة.

بعد 10 ساعات من الاجتماعات على مدى يومين في بكين ، قالت السيدة يلين في مؤتمر صحفي يوم الأحد إنها تعتقد أن الولايات المتحدة والصين في وضع ثابت على الرغم من “خلافاتهما الكبيرة”.

قالت السيدة يلين: “نعتقد أن العالم كبير بما يكفي لازدهار بلدينا”.

أعلنت السيدة يلين أن الجانبين سيواصلان اتصالات أكثر تواتراً على أعلى المستويات ، واصفةً تحسين الحوار بأنه وسيلة لمنع انعدام الثقة من بناء وإفساد علاقة وصفتها بأنها “واحدة من أكثر العلاقات أهمية في عصرنا”. أعقبت رحلتها أسبوعًا قام به وزير الخارجية أنطوني ج. بلينكين. وفي وقت لاحق من هذا الشهر ، سيزور جون كيري ، المبعوث الرئاسي الخاص لتغير المناخ ، الصين لاستئناف مفاوضات الاحتباس الحراري.

ومع ذلك ، قد لا يكون من المحتمل حدوث تخفيف حقيقي للتوتر الاقتصادي. عادت السيدة يلين إلى واشنطن يوم الأحد بدون إعلانات عن انفراقات أو اتفاقيات لإصلاح الانقسامات المستمرة بين البلدين. وأوضحت السيدة يلين أن إدارة بايدن لديها مخاوف جدية بشأن العديد من الممارسات التجارية في الصين ، بما في ذلك معاملتها للشركات الأجنبية والسياسات التي تعتبرها الولايات المتحدة جهودًا في الإكراه الاقتصادي.

في رحلتها ، وهي الأولى لوزيرة الخزانة الأمريكية منذ أربع سنوات ، التقت السيدة يلين بأربعة من أقوى القادة الصينيين المشاركين في صنع السياسة الاقتصادية في عهد الرئيس شي جين بينغ ، الذي كان في بداية ولايته الثالثة في المنصب: رئيس الوزراء لي تشيانغ ، المسؤول رقم 2 في الصين ؛ نظير السيدة يلين ، نائب رئيس الوزراء هي ليفينغ ؛ وزير المالية ، ليو كون ؛ ورئيس الحزب الجديد لبنك الشعب الصيني ، بان قونغ شنغ.

قبل ساعات من المؤتمر الصحفي للسيدة يلين ، أصدرت وكالة الأنباء الصينية الرسمية ، شينخوا ، تقريرًا عن زيارتها ، وصف المحادثات بأنها بناءة ، لكنه أكد أيضًا ما تعتبره الصين مجالات نزاع رئيسية. أعرب التقرير عن اعتراضات الصين المستمرة على تأكيد إدارة بايدن على الحفاظ على الأمن القومي الأمريكي من خلال القيود التجارية.

وقالت شينخوا “تعتقد الصين أن تعميم الأمن القومي لا يفضي إلى التبادلات الاقتصادية والتجارية الطبيعية”. وأعرب الجانب الصيني عن قلقه بشأن العقوبات الأمريكية والإجراءات التقييدية ضد الصين.

العلاقة بين الولايات المتحدة والصين لها أهمية بالغة. تمثل اقتصاداتهما ، وهما أكبر اقتصادين في العالم ، 40 في المائة من الناتج العالمي ويظلان شريكين أساسيين في نواح كثيرة. إنهم يبيعون ويشترون المنتجات الهامة من بعضهم البعض ، ويمولون أعمال بعضهم البعض ، وينشئون تطبيقات وأفلامًا للجماهير في كلا البلدين.

أثار المسؤولون الصينيون مخاوفهم مع السيدة يلين. قال وزير الخزانة إنهم ناقشوا الرسوم الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب على الواردات الصينية ، والتي تُركت في مكانها. بينما انتقدت السيدة يلين التعريفات باعتبارها غير فعالة ، أشارت إلى أن الإدارة لن تتخذ أي قرار بشأن الرسوم حتى الانتهاء من المراجعة الداخلية الجارية لها ، مؤكدة موقف الإدارة منذ تولى الرئيس بايدن منصبه.

كما أقرت بمخاوف الصين بشأن القيود الأمريكية التي تلوح في الأفق على الاستثمار في الصين ، وقالت إنها حاولت توضيح أن مثل هذه الإجراءات سوف تستهدف قطاعات معينة ولن يكون القصد منها أن يكون لها آثار واسعة على الاقتصاد الصيني. يشعر المسؤولون والخبراء الصينيون بالقلق أيضًا من أن جهود الإدارة للحد من وصول الصين إلى تكنولوجيا معينة يمكن أن تضعف تطويرهم للصناعات ذات الإمكانات العالية مثل الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية.

فرضت الصين قيودًا أوسع على الاستثمار الخارجي منذ عام 2015 ، حيث شجعت الشركات والأسر الصينية على الابتعاد عن المضاربات العقارية في الخارج ودفعتهم بدلاً من ذلك إلى الاستثمار في الخارج في قطاعات ذات قيمة استراتيجية مثل إنتاج الطائرات والتصنيع الثقيل والأمن السيبراني. .

وحذر وو شينبو ، عميد الدراسات الدولية بجامعة فودان في شنغهاي ، من أن رحلة السيدة يلين لن تؤدي إلى تحسن جوهري في العلاقات ما لم تكن مصحوبة بتغييرات في سياسات إدارة بايدن تجاه الصين.

وقال: “حتى الآن ، لم نر أي مؤشر على أن بايدن سيعيد التفكير في سياسته الاقتصادية تجاه الصين”.

صدمت الرغبة في مزيد من الحوار بعض المحللين على أنها تطور مهم ، حيث تحدث كلا البلدين على الأقل عن خلافاتهما بعد شهور من الصمت.

رحب هي وي ون ، وهو مسؤول سابق في وزارة التجارة الصينية وهو الآن زميل أقدم في مركز الصين والعولمة في بكين ، بتعليق السيدة يلين بأن كلا من الصين والولايات المتحدة يمكن أن تزدهر. وقال: “توجد خلافات عميقة بين الصين والولايات المتحدة ، لذا فإن التبادلات المستمرة والمباشرة ليست بناءة فحسب ، بل لها أهمية حاسمة”.

يتمتع صانعو السياسة الاقتصادية الصينية بتاريخ طويل من العمل عن كثب مع وزارة الخزانة ، التي كانت تقدر تاريخياً الصين كمستثمر كبير في السندات الأمريكية وكسوق محتمل للخدمات المالية الأمريكية. تميل وزارة التجارة ومكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة ، مع تركيزهما الأكبر على تعزيز العمالة والاعتماد على الذات في الصناعة ، إلى إقامة علاقات أكثر توتراً مع نظرائهما الصينيين.

كان هذا صحيحًا بشكل خاص خلال إدارة ترامب. حاول ليو هي ، الذي كان نائب رئيس الوزراء المشرف على السياسة الاقتصادية الدولية حتى خلفه هي ليفنغ قبل أربعة أشهر ، مرارًا وتكرارًا التوصل إلى حلول وسط بشأن التجارة والمسائل الاقتصادية مع ستيفن منوتشين ، الذي شغل منصب وزير الخزانة في عهد الرئيس السابق دونالد جيه ترامب. لكن السيد منوتشين لم يتمكن من إقناع السيد ترامب ، الذي انتهى بفرض تعريفات جمركية على مجموعة واسعة من الصادرات الصينية كرد انتقامي لما وصفه بممارسات تجارية غير عادلة.

كانت العديد من الشركات الأمريكية التي لها علاقات مع الصين ، إلى جانب المسؤولين الصينيين ، تأمل في إقامة علاقات أكثر ودية في عهد بايدن. بدلاً من ذلك ، ازدادت حدة التوترات بين الولايات المتحدة والصين على مدى العامين الماضيين وأصبحت فاترة تمامًا بعد حلقة بالون التجسس في فبراير.

بينما اعتُبرت زيارة السيدة يلين خطوة إيجابية ، حذر العديد من الخبراء في كل من الصين والولايات المتحدة من توقع الكثير من التغيير.

“من المحتمل أن تؤدي رحلة يلين إلى خفض درجة حرارة العلاقة الاقتصادية قليلاً وتذكير الولايات المتحدة والصين بأنهما يشتركان في بعض المصالح التجارية ، حتى لو تضاءلت ، ويحتاجان إلى التحدث عن كثب ورقيق – ربما تتحسن ظروف العمل في قال مارك سوبيل ، مسؤول سابق في وزارة الخزانة منذ فترة طويلة.

ولكن بالنظر إلى مخاوف الأمن القومي في كلا البلدين ، فإن التصور السائد في الصين بأن الولايات المتحدة تسعى لاحتواء تقدمها الاقتصادي ولغتها السياسية المتشددة من كلا الجانبين ، قال: “رحلة يلين بالكاد ستغير الديناميكية الأساسية ومسار العلاقة الاقتصادية.”

على الرغم من الخلافات بين الولايات المتحدة والصين ، تم الترحيب بالسيدة يلين بحرارة خلال زيارتها الأولى لبكين كوزيرة للخزانة.

في لقاء مع رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ ، ثاني أعلى مسؤول صيني ، ذكر أن قوس قزح ظهر فوقها عند وصولها ، وأشار إلى أنه كان رمزًا للأمل في إمكانية إصلاح العلاقات بين البلدين.

بعد أن شوهدت السيدة يلين وهي تتناول طعامها مساء الخميس في مطعم يقدم المأكولات من مقاطعة يونان ، كتبت وسائل الإعلام الحكومية الصينية عن استخدامها الرائع لعيدان تناول الطعام وذكرت أن الحجوزات في المطعم ارتفعت بعد أن شوهدت تتناول أطباق الفطر على مواقع التواصل الاجتماعي. وسائط.

كما التقت السيدة يلين بخبراء صينيين في تمويل المناخ وتناولت الغداء مع مجموعة من النساء الصينيات اقتصاديات ورائدات أعمال. وأشارت إلى أن هناك العديد من المجالات التي يمكن أن تتوصل فيها الولايات المتحدة والصين إلى اتفاق.

قالت السيدة يلين في مأدبة الغداء: “يشترك موظفونا في أشياء كثيرة – أكثر بكثير من خلافاتنا”.

آنا سوانسون ساهم في إعداد التقارير.